世界经合组织建议新西兰收紧假日工作签证

世界经合组织建议新西兰收紧假日工作签证

昨日,世界经合组织(OECD)在巴黎发布审查报告,称由于新西兰当地年轻人失业状况较为严重,建议新西兰政府收紧面向年轻人的、低技能要求的打工度假(working holiday)签证和海外留学生签证的要求。

  

  该报告首席作者Thomas Liebig说,从整理来看,新西兰的移民体系“运作良好”,与澳洲和加拿大相比,新西兰海外技术移民的就业率更高,而且就业范畴也与其专业领域密切相关。但Thomas Liebig同样认为,新西兰方面应当更注重对移民英文水平的要求。


  “目前,新西兰对不同类目的移民都设有最低英语要求,但对于那些拥有较高英语水平的人却没有任何‘奖励’。”Thomas Liebig表示:“新西兰政府应当考虑引入这一奖励措施,新西兰和OECD成员国的数据明确显示,更高的语言水平,能令海外移民在移民国的劳动力市场上表现更出色。”


  此外,该报告还建议新西兰恢复推行“保证金政策”——即如果申请人无法通过英语能力考试,其家人则需支付一定金额的保证金,直至其通过考试,这笔钱才能被退还。


  据悉,此前,新西兰曾一度施行过类似政策,至1998年,该制度被废除,取而代之的则是要求家庭成员提前支付英语培训费。但该报告却指出,事实上,有1/3的支付了英语培训费的海外移民从来没有去上过一堂课,与之相比,最初推行的“保证金政策”将能更好地激励海外移民学习英语。


  此外,该报告同时警告称,目前,新西兰打工度假签证的持有者和新西兰的海外留学生人数太过,很可能令本地年轻人的失业状况雪上加霜。


  如今,新西兰境内打工度假签证持有者的人数已从1990年代的不足10,000人激增至50,000人,占到全新西兰同年龄段(18——29岁)人数的8%。


  除此以外,新西兰还有约100,000名海外留学生,其中60%都聚集在奥克兰,这些人中,约3/4人持有的学生签证都允许他们每周最多可工作20个小时。报告统计称,这些具有工作权利的海外留学生人数占到全新西兰同年龄段(15——24岁)人数的6%,其中,11%都生活在奥克兰。大部分海外留学生都在酒店、餐馆和零售等行工作,而这些行业,往往正是新西兰本地低技能年轻人的最大“雇主”。


  针对这一状况,该报告建议新西兰政府仔细考量打工度假签证和海外留学生对新西兰本地年轻人就业状况的影响,并考虑收紧其工作限制。


  新西兰移民部长Michael Woodhouse表示,这份报告将会为移民局方面对技术移民政策进行重审时的部分考量依据。


  工党移民事务发言人Trevor Mallard则表示,如若能够在今年大选中获胜,工党方面将“提高对移民质量的要求,并且收紧对学生工作权利的限制”。


  对于该报告提出的提高对移民英语水平的建议,新西兰移民和投资协会(Migration and Investment Association)主席June Ranson却并不认同,她认为,现行的移民法案对移民设定的最低英语水平要求处于“较好的英文使用能力和已熟练掌握使用英语之间”,为那些拥有更高英文水平的移民给出额外加分,并没有任何实际意义。



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