新西兰移民政策何去何从——暴风雨前的宁静

2020年是动荡的一年，疫情肆虐全球，国际局势波谲云诡。相应地，各国的边境政策、移民政策也纷纷受到影响。今天就来和大家详细聊聊新西兰移民政策的变化，看看身处风暴之中的我们该何去何从。

本文将分为以下三个部分：

1. 国际移民形势

2. 新西兰居民类签证审理进度更新

3. 新西兰移民政策何去何从

文章较长，全是干货，欢迎各位读者分享惠存。

国际移民形势

2019年77亿全球人口中有2.72亿国际移民：每30人中即有1位国际移民。

新西兰移民政策何去何从——暴风雨前的宁静

注：图表信息基于联合国经社部（UN DESA），2019a 和联合国经社部（UN DESA），2019c。

2019年，欧洲和亚洲分别接纳了8200万和8400万国际移民，共占全球国际移民总数的61%（见下图图1）。北美紧随其后，2019年国际移民数量达到5900万人，占全球移民总数的22%。在其他区域，拉丁美洲和加勒比海地区（接纳移民数量的全球）占比为10%，大洋洲为3%。

点击图片查看大图

新西兰移民政策何去何从——暴风雨前的宁静

图1：国际移民，按主要居住区域划分

2000-2019年（单位：百万人）

来源：联合国经社部（UNDESA），2019a。

众所周知的，国际移民的规模和发展速度出了名的难以精确预测，因为这与紧急事件（如严重的动荡冲突、经济危机或）以及长期趋势（如人口变化、经济发展、通讯技术的进步和交通便利程度）紧密相关。尤其是今年被誉为天启年，疫情给国际移民按了暂停键。

点击图片查看大图

新西兰移民政策何去何从——暴风雨前的宁静

2019年前20位国际移民目的地国（左）和来源国（右）

（单位：百万人）

来源：联合国经社部（UN DESA），2019a

在缺乏统一国际移民制度的背景下，意料之外的大规模移民潮以及地震般的地缘政治事件可能对全球移民治理产生巨大影响。史上大多数的移民治理依旧以各国自治为主，移民政策和法规也基本在各自国家层面决定。因为移民直接影响了一个国家的某些决定性因素，国家保留决定非国民入境和居留的权力，新西兰也不外如是。

∨

因为新西兰的偏安一隅加之严格的边境管控，在疫情肆虐的当下，成为全球排名最安全的国家之一。彭博社11月24日一篇报道，评估并确定Covid-19时代的最佳应对地：哪里处理得最有效，对商业和社会的干扰最小。在榜单中，新西兰排名第一。

点击图片查看大图

新西兰移民政策何去何从——暴风雨前的宁静

抛开疫情这个突发事件的因素，按照全球和平指数（Global Peace Index，亦称和平指数）排名，2020年新西兰也位列第二和平国家/地区。

点击图片查看大图

新西兰移民政策何去何从——暴风雨前的宁静

并且在过去10年间，新西兰始终位列该排名前三位。

点击图片查看大图

新西兰移民政策何去何从——暴风雨前的宁静

来源：Institute for Economics & Peace

因为以上原因，新西兰这个不起眼的边陲小国，成为全球炙手可热的避难乌托邦。曾经一度坊间流传着新西兰“末日地堡”并成为热搜。其实这些所谓的“末日地堡”不过是新西兰人的度假屋。

新西兰移民政策何去何从——暴风雨前的宁静

A property in the South Island of New Zealand, designed by Mason & Wales Architects.

新西兰移民政策何去何从——暴风雨前的宁静

A property near Queenstown, New Zealand, designed by Mason & Wales Architects.

新西兰移民政策何去何从——暴风雨前的宁静

A property near Queenstown, New Zealand, designed by Mason & Wales Architects.

根据新西兰统计局公布的官方数据，截至2020年9月，新西兰的年度净移民人数初步估计为6.77万人，其中96%的增长发生在2019年10月至今年3月之间，也就是在新西兰边境关闭之前。2020年4月至9月的6个月中，初步估计净移民总数仅有2500人，其中入境人数为5.35万人，出境人数为10.59万人，远不及2019同期的水平(320万人次入境，330万人次离境）。

∨

撇开2020年度疫情的因素，仅就新西兰移民的发展趋势看，2011、2012年，新西兰净移民出现了负增长，2013年开始恢复净移民流入，2020年更是达到了近10年以来的峰值，由此也就不难理解，为什么从2019的下半年，新西兰移民局就放缓审理的进度，并收紧政策。加之2020年的疫情，造成了眼下的“烂摊子”。

点击图片查看大图

新西兰移民政策何去何从——暴风雨前的宁静

数据来源：新西兰统计局

Tips

小贴士

净移民并不局限于新西兰公民、永久居民（居民），在统计局的定义中，如果新西兰公民或非公民在抵达新西兰后的16个月中，累计有12个月在此居住，就称为抵达移民。如果新西兰公民或非公民在离境后的16个月里，累计有12个月不在新西兰，就称为离境移民。

居民类签证审理进度更新

根据百伦多位持牌移民顾问整合的移民进度更新如下：

点击图片查看大图

新西兰移民政策何去何从——暴风雨前的宁静

另外，有几个重要的信息更新：

1. 移民局局每年会在11月宣布增加技术移民中位数工资（按照新西兰统计局公布的既定时薪$27.00），但今年因疫情将会推迟公布，预期将于2021年初重新审核并公布。

2. ANZSCO（澳新职业列表）Version 1.2版本已成为过去时（Archived Issue），但移民局迟迟未采用Version 1.3最新版，预期明年年初的时候才会开始启用。

3. 原本既定在2021年全面推行的雇主担保工作签证新政（详情请见《新西兰移民9.17政策大变革》系列文章），本来会在2020年内公布操作细则，包括具体操作的online系统等，也都因为疫情迟迟未上线，预期也在2021年初逐步落实推进。

4. 原定于11.20（上周五）召开的移民局内部会议，也因为即将调整的技术移民政策，推迟到11.27（本周五）（按照以往的惯例，在移民局召开内部会议的同时，政策即会出台）。

新西兰移民政策何去何从——暴风雨前的宁静

5. 截止到2020.10 EOI暂停消息公布前夕，技术移民的Pool里面尚有4,434个申请，其中将近1/4的申请是打分刚到160分，意味着政策（技术移民打分项）稍作调整，这一批申请可能面临着被“清理”的下场。

新西兰移民政策何去何从

虽然疫情给国际移民按了暂停键，但同时也给各国政府部门一个喘息的机会，尤其是语言、文化、价值观基本相同的英澳加新四国。已经在内部互通有无，互相取经，取长补短，做了紧密的沟通。

新西兰移民政策何去何从——暴风雨前的宁静

举个例子

众目睽睽下的英国，将于2021年1月1日正式放弃以“Tier”为前缀的移民积分体系，如Tier 4 Student学生签正式命名为：学生路径“Student Route，这不仅仅是名称上的改变，英国学生签证申请将打破一切壁垒，化繁为简。

∨

除了学生签证，英国即将推出“毕业生签证路径”（Graduate Route），即PSW签证，持有英国学士及硕士学位的毕业生可获得2年签证时长，博士学位则有3年有效期，允许英国留学毕业生在英国自由工作、创业。

∨

还有全面取代原Tier 2 工作签证最受关注的英国工作签证（Skilled Worker）。取消了对技术人才工签的名额限制，并且规避了“一刀切”这种不合理的方式，采用了阶梯式的薪酬加分等级，并且对于刚刚毕业的职场小白，给予了特别关照“new entrant”。

∨

新积分制移民系统，是在参考了Austria（奥地利）, Australia（澳大利亚）, Canada（加拿大）和 New Zealand（新西兰）这几个国家的移民政策，尤其是打分制技术移民政策后应允而生的，从该打分项，就不难看出各个国家移民政策的痕迹。可以说，英国这一政策是综合上述各个国家移民政策，取其所长。

有关英国移民政策的调整和重大利好，敬请关注一起留学移民公众号：

长按下图识别二维码关注

新西兰移民政策何去何从——暴风雨前的宁静

反观英国移民的重大利好，作为传统移民国家之一，新西兰也不会坐视不理，因为净移民量占新西兰人口比例很大，给新西兰带来了非常重要的经济贡献。

点击图片查看大图

新西兰移民政策何去何从——暴风雨前的宁静

来源：联合国经社部（UN DESA），2019a。

后疫情时代，各国要恢复经济，确保社会稳定，人才引进是恢复经济的首选因素之一，从疫情期间新西兰不断更新的政策就可以看出端倪。技术移民调整的方向也会完全基于此，包括结构调整，打分项的调整，不排除学习其他国家移民政策（区域/行业/岗位区别对待，围绕就业市场量体裁衣，引入第三方评估机构提高审理速度和客观性），但无论如何调整，新西兰应该会保持它一贯的温和改良派作风。

在干扰和虚假信息日益增多的时代

对移民贡献的一些思考

近年来，移民在促进创新方面所做出的贡献获得了人们的关注，特别是在移民目的地国。

移民是全球创新的重要驱动力，这一点毋庸置疑且受到广泛认同。最近的一份报告指出了移民促进创新的四种方式：

a）移民在具有更具创新性的经济领域的集中度更高；

b）通过专利和作为企业家；

c）与本土人相比，他们对创业公司的贡献更大；

d）通过促进投资、贸易和技术联系。

美国是移民创新最突出的例子。例如，移民长期以来一直被与美国专利数量的增加联系在一起。实际上，由于移民集中在科学和工程学等领域，美国移民获得的专利数量是本土人的两倍。

2018 年的另一项研究发现，尽管移民人口仅占美国人口的一小部分，但自 1976 年以来，移民却贡献了美国创新总量的 30％。移民对美国创新的贡献显而易见，诺贝尔奖获得者和美国国家科学院院士中移民的数量是当地人的三倍。

尽管大多数有关创新的研究都聚焦于美国，但越来越多的研究正在探讨移民如何在其它国家为这一领域做出贡献。尤其是在2020这一特殊的年度，全球化被打乱，国际移民大洗牌。